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九屆區委第七輪巡察整改情況通報

發表日期:2020-01-10來源:  

 

九屆區委第七輪巡察整改情況通報

按照區委統一部署,2019322日至201966日,區委巡察組對新鋼街道、袁河街道、通洲辦事處、仙來辦事處黨委開展了常規巡察,對新鋼街道、袁河街道、城南街道、通洲辦事處、仙來辦事處、城北街道黨委下轄村級黨支部開展了村(居)延伸巡察。巡察情況向區委巡察工作領導小組和區委書記專題會作了專題彙報後,區委巡察組向各被巡察單位黨組織反饋了巡察發現的問題。整改期間,各被巡察單位黨組織提高思想認識,強化政治擔當,落實整改責任,從嚴從快從實抓好問題整改。20191123日,區委巡察工作領導小組向區委書記專題會作了巡察整改專題彙報。現將各被巡察黨委巡察整改情況和指導下轄村級黨支部開展巡察整改情況予以通報。

 

中共天天看片新鋼街道委員會關于巡察整改情況的通報

按照區委統一部署,2019322日至66日,區委第一巡察組對新鋼街道黨委開展了巡察。717日,區委第一巡察組向新鋼街道黨委領導班子反饋了巡察意見。根據《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》《新余市被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察反饋意見整改落實的具體情況

(一)黨的領導方面存在的問題

1)機關幹部管理不嚴。

整改成效:經班子會研究,對之前制定的機關考勤制度進行了完善,實行早晚考勤刷臉打卡,在例會上宣布從八月份開始執行,並納入幹部職工年終績效考核內容,在九月初的例會上對八月份的考勤情況進行了通報。街道紀委對辦事處幹部職工在崗情況進行暗訪,也發現了3人工作時間不在崗。經黨委研究同意,813日,街道紀委對13名檢查不在崗的人員進行了誡勉談話,對辦事處幹部職工起到了良好的警示和教育作用,8月份,辦事處職工沒有出現上、下班遲到早退現象。

2)班子成員示範帶頭作用不夠。

整改成效:通過班子成員帶頭執行機關上下班考勤制度,起到了帶頭示範作用,辦事處幹部職工關于上下班紀律的作風得到了扭轉,8月份,辦事處職工沒有出現上、下班遲到早退現象。

3)巡察組發現機關工作人員工作的積極性和主動性不夠,適應行政機關工作的能力和水平還需要進一步提高。

整改成效:通過開展一系列政治理論知識培訓和業務能力培訓,機關幹部適應行政機關工作的能力和水平有了一定的提高,今後還要繼續加強政治理論知識培訓和業務能力培訓。經黨委研究,黨政辦已從社區借調兩名工作人員,黨建辦在年初分工時已調整,目前有3名專職工作人員,有力的保證了部門的正常運轉。

4)機關幹部學習氛圍不濃。

整改成效:通過對未完成學習強國APP學習任務人員批評教育,將學習強國APP的學習情況納入幹部職工的年終考核內容等辦法,辦事處幹部職工的良好的學習氛圍已基本形成,每天在學習強國內轉發分享學習內容的消息都有300多條。經過對機關幹部職工的學習筆記半年檢查,督促了幹部職工的開展自學,從學習筆記來看,沒有發現幹部職工對十九大精神學習不重視的情況。

5)對省委第二巡視組提出的問題整改重視不夠。

整改成效:通過對省委第二巡視組反饋問題整改台賬進行梳理,發現不符合實際情況的整改措施相關問題,由相關部門根據實際制定了整改措施,已整改到位。

6)發文管理不規範。

整改成效:通過建立發文檔案,對文件的管理進行了規範,嚴格按照時間排序,杜絕了文件文號排序與時間排序混亂的現象。

7)個別班子成員對年度述職述廉述德述法報告撰寫不重視。

整改成效:經黨政班子會研究,對相關班子成員進行提醒談話,也警示了所有班子成員,提高了班子成員對年度述職述廉述德述法報告的撰寫的重視。

8)幹部年度績效考核未按年初制定的考核方案執行。

整改成效:征求了辦事處幹部職工的意見,科學制定了幹部年度績效考核方案,班子會上強調了年終時要嚴格執行。

9)小車管理存在漏洞,開支大。

整改成效:對違規人員進行了誡勉談話處理並收繳違規款。制定了公車使用規則,規範了公車使用,節約了公車使用經費。因我辦兩輛車歸新鋼公司所有,費用也由新鋼公司撥給辦事處,預計2020630日過渡期結束後會將車輛收回。

(二)黨的建設方面存在的問題

10)一是黨員隊伍龐大,管理難度大,開展活動難。

整改成效:1、各社區黨(總)支部對黨員的情況進行了摸底,建立了黨員群,根據實際情況采取了上門送學習資料,在微信群中發送學習資料等方式來保障因各種原因不能來參加組織生活黨員的學習,但在實行屬地化管理方面,還是存在已搬出我辦轄區,離開新余居住但戶籍無法遷入原籍的黨員黨組織關系不被當地接受的情況,街道黨委已向上級組織部門反映此事,還需要長期整改。2、目前已與新鋼公司溝通到位,確保黨費收繳正常。3、已與組織部門溝通,已開展了黨員情況摸底,采取確認應到黨員的辦法,保證各項組織工作的正常開展。

11)黨務幹部隊伍較單薄。

整改成效:黨建辦已配備了三人,保證了黨建業務的正常開展,區編辦已通過調配相關單位編制的方式爲我街道解決了12個行政編制,爲下一步人員的正式調入提供了先行保障。辦事處去年已向區裏打報告申請社區再招收20人,目前我辦正與區民政局溝通相關細節。今年我辦社區已發展11名黨員,並再向區委組織部爭取部分指標,發展社區黨員。黨建辦擬定了黨建辦工作人員聯系社區制度,責任到人,切實加強對社區黨(總)支部黨建業務的指導。今年以來,已集中對黨建及相關業務開展了十次培訓,有效提升了社區黨建業務水平。

12)黨內政治生活不嚴肅。

整改成效:829日,召開了“區委第一巡察組反饋意見整改”專題民主生活會,通過查擺問題,自我剖析,批評與自我批評,進一步提高了對巡察整改的認識,促進了整改工作落到實處。717日班子會上,會議明確要求班子成員要以普通黨員身份參加機關支部組織生活會(已落實),黨建辦要加強業務指導。

13)落實“一崗雙責”工作不到位。

整改成效:班子成員參加了挂點社區黨總(支)部的組織生活會,嚴肅了各社區黨總(支)部組織生活會的紀律,提高了組織生活會的質量,確保了效果。各班子成員給挂點社區黨總(支)部黨員講了一堂黨課,也加強了自己的學習效果。

14)發展黨員工作不規範。

整改成效:今年以來,已開展黨建及相關業務培訓十次,對並新發展黨員的檔案材料進行了檢查和整改,提升了社區黨務人員從事黨員發展業務的能力和水平。

15)機關黨支部2017年度“先鋒創績”活動沒有結合本單位實際制定合格黨員標准,黨員承諾事項比較空洞。

整改成效:2019年“先鋒創績”活動已根據單位實際制定合格黨員標准,黨員承諾後由黨建辦把關,不符合規範的由黨員重寫,有效保證了“先鋒創績”活動的嚴肅性和實際效果。

16)黨費未按月及時繳納,而是半年繳納一次。

整改成效:已落實在每月主題黨日上收繳黨費,使黨員感受到黨費收繳的嚴肅性。

172017年度“兩學一做”四個專題學習教育缺少第三專題“講道德、有品行”的學習討論記錄。

整改成效:爲保證學習的效果和嚴肅性,812日重新召開了“兩學一做”四個專題學習教育第三專題“講道德、有品行”的學習討論會。

(三)黨委對意識形態工作重視不夠

18)落實意識形態工作責任制有缺失。

整改成效:建立完善了意識形態工作聯席會議制度,組織召開了全辦意識形態工作聯席會議,會上分析了我辦外宣工作的薄弱環節,提出了改進措施。社區意識形態工作落實情況已納入社區年終考核,有力督促了各社區黨總(支)部履行責任,抓好意識形態工作。

19)意識形態學習和教育不到位。

整改成效:通過每周開展一次理論學習,提高了黨員幹部職工的政治素養,提升了業務能力,能更好的爲居民服務。所有班子成員到挂點社區黨總(支)部黨員講了一堂黨課,宣傳了黨的理論和政策,也加強了自己的學習效果。宣傳、精神文明辦指導各社區結合中華民族傳統節日、暑假等開展了形式多樣的新時代文明實踐活動,吸引了更多居民參與,取得了良好的效果。

20)意識形態主流陣地管理弱化。

整改成效:按照区委宣传部统一安排,发放了新时代文明实践站的记录本,簡化、规范了活动资料的收集,减轻了社区工作人员的在资料收集方面的负担,保证了工作人员把更多精力放到组织活动的开展上去。办事处组织社区分管人员对新时代文明实践活动的开展和记录进行了培训,确保了新时代文明实践活动开展的形式多样,吸引了更多居民参与。

21)對基層黨員教育管理不力。

整改成效:組織各支部對黨員信教情況開展一次摸排,沒有發現有黨員信教的現象。

(四)全面從嚴治黨方面存在的問題

22)執行“八項規定”不嚴。

整改成效:違規人員已將違規發放的款項上交財政,717日,黨政班子會上,會議要求分管財務的領導要嚴格把關,嚴格執行“八項規定”精神相關規定

23)值班費未按規定發放。

整改成效:巡察組反饋此問題後就未發放值班費,年底統一按規定發放值班費。

24)執行財經紀律不嚴。

整改成效:717日黨政班子會上,已要求分管財務的領導要嚴格把關,別的班子成員也要學習相關制度。我辦已完善了公務接待制度,接待必須有公函,報銷須有三單一函。同時要求財政所,嚴格執行財務報銷制度,避免再發生支付貨款至經辦人的現象。同時規範了工程款支付管理,對以前發生的違規問題都要求中標方補開了委托授權書。

(五)掃黑除惡工作重視不夠

25)《責任制台賬》記錄不嚴謹。

整改成效:嚴格落實了掃黑除惡聯席會議制度,明確了綜治幹部要保持穩定,確保業務開展的連續性,避免發生因業務不熟、隨意性大導致的工作失誤。5月,街道辦機關、各社區開展將掃黑除惡專項鬥爭納入新時代文明實踐站宣講內容專題宣講活動。7月中旬,組織辦事處全體黨員幹部職工開展了掃黑除惡業務知識並在會後組織了掃黑除惡業務知識考試。在自學中,要求機關所有黨員幹部職工的學習筆記中有掃黑除惡的相關知識。上述措施的施行,保證了黨員幹部職工對掃黑除惡業務知識的知曉,促進了掃黑除惡工作的開展。

26)掃黑除惡專項鬥爭知識考試組織不規範。

整改成效:7月中旬,組織辦事處全體黨員幹部職工開展了掃黑除惡業務知識並在會後組織了掃黑除惡業務知識考試。並由綜治辦進行了認真批改,保證了黨員幹部職工對掃黑除惡業務知識的知曉率,促進了掃黑除惡工作的開展。

(六)店面租金低,資金流失嚴重

27)新鋼街道辦成立後,新鋼公司移交給新鋼辦店面,雖然新鋼辦接管後租金上漲了20%,但還遠遠低于目前市場租金。

整改成效:已對店面進行摸底排查,待店面租期到期後,根據調查情況,對比租金符合實際情況進行整改。

(七)低保戶申報審批不符合規定,部分低保戶台賬資料不全

28)新鋼辦所有社區居委會對刑滿釋放人員申報低保不規範,不符合相關規定。

整改成效:民政所在2019年的低保評議裏嚴格執行市、區有關規定,按照低保申請審核審批流程,做到了程序規範,開展了低保對象的第三方評估,對低保對象開展了評議,並對不符合政策的刑滿釋放人員低保予以了取消,在居民中取得了良好的反響。

29)台賬資料不齊,如申請戶未附個人及家庭成員身份證複印件、致病申請戶資料中未提供疾病診斷證明等。

整改成效:做好了資料收集,確保低保對象相關材料齊全,經得起檢查和時間考驗,確保符合低保條件的人才能申請到低保。

(八)部分工程建設未按相關規定執行

30)辦事處公共資源交易中心形同虛設。

整改成效:規範了公共資源站的管理。經街道527日班子會議研究通過,今後凡3萬元以上工程項目一律經街道公共資源站進行交易。目前已有高于3萬元小項目進場交易,有效保護了幹部,避免了廉政風險。

31)個別工程款未經區審核中心審核。

整改成效:結合區審核中心工作實際,經班子會研究,20萬元以下項目委托中介審核。20萬元以上項目必須進審核中心審核。避免了廉政風險,有效的保護了幹部。

32)個別工程未按集體研究方案執行。

整改成效:完善公共資源交易中心相關制度,班子會研究決定3萬元以上項目必須進公共資源交易站進行交易,並要求嚴格執行。避免了廉政風險,有效保護了幹部。

(九)財務管理不規範

33)內部往來還款未開具收據。

整改成效:嚴格按財務規定操作,嚴肅了財務紀律,使得財務賬目更加清晰。

34)收款人與發票收款人不一致,且未附援權委托書。

整改成效:規範了工程款支付管理,對以前發生的違規問題都要求開票人補辦了委托授權書。嚴肅了財經紀律,之後嚴格審核發票與收款方,杜絕再發生此類事件。

352017年至2018年出差均未執行上級有關差旅費管理文件精神,而是實報實銷(但未領出差補助)。

整改成效:經班子會研究,出差實報實銷,雖然節約了開支,但今後也存在超標的可能,爲避免廉政風險,出差不再實報實銷,而是嚴格按照渝府辦發[2019]41號關于有關差旅費管理規定執行。目前已執行到位。

36)由于新鋼辦沒有食堂,工作餐不規範。

整改成效:經班子會研究,區委巡察組反饋意見後,不再發放現金餐補,經多家詢價後,經黨政班子研究,參照別的辦事處重新制定了工作餐標准,已辦理職工用餐卡。

二、後續整改的工作思路及措施

一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、不整改到位絕不收兵。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育,以主題教育爲載體促進巡察反饋意見的整改落實。同時要加強與新鋼公司的對接,確保整改工作得到落實。

二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,用制度來管人。結合學習習總書記系列重要講話精神、“兩學一做”學習教育,加快建立健全相關制度規範,加快完善街道相關工作制度體系。

三是強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好從嚴治黨工作,進一步嚴明黨的紀律,加強督查問責,加大違法違紀行爲查處力度,真正做到以優良黨風促政風、帶民風,爲實現幸福美麗和諧新鋼街道夯實組織保障。

中共袁河街道委員會關于區委第二巡察組反饋意見整改情況的通報

按照區委統一部署,2019322日至66日,區委第二巡察組對袁河街道黨委進行了巡察,並于719日反饋了巡察意見。根據《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》、《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》、《新余市被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作組織開展情況

袁河街道黨委高度重視巡察組反饋意見,把巡察整改作爲一項重大、嚴肅的政治任務,堅決承擔起巡察整改主體責任,嚴格按照區委有關巡察整改工作要求,研究制定整改方案,不折不扣將各項整改任務落到實處。

1.加強組織領導。成立了以黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組,統籌抓好整改工作,領導小組下設辦公室,辦公室由黨委副書記兼任,負責抓好巡察整改日常工作落實。

2.強化責任擔當。下發了《關于做好區委第二巡察組反饋意見整改工作的通知》,街道黨委擔負此次巡察整改的主體責任,街道黨委書記是巡察整改的第一責任人,街道各領導班子成員對分管領域和所挂點單位整改工作負責,進行督促指導,建立了“一個問題、一個整改方案、一名責任領導、一抓到底”的工作機制。95日,街道黨委班子召開了巡察整改專題民主生活會,進一步推動巡察整改工作全面落實。

3.嚴格督促落實。兩個月來,我街道黨委召開了6次班子會議對巡察整改工作進行研究和推進,並建立了整改落實反饋制度,相關單位(部門)及時向責任領導報告整改進展情況,責任單位(部門)要及時將整改情況向領導小組辦公室報告。各責任單位(部門)逐一對照檢查,逐一細化措施,逐一明確責任,逐一建立台賬,逐一整改落實,逐一對賬銷號。街道紀委按照巡察整改各階段時間節點進行督促檢查,確保整改任務件件有回音、處處有落實。

4.鞏固整改成果。我街道進一步修訂和完善有關幹部管理、財務管理、政治生態、意識形態宣傳等方面規章制度,加強對財經紀律、“三重一大”、招投標制度等制度的學習和掌握,增強制度的執行力度。嚴格落實意識形態工作責任制、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制,不斷鞏固和擴大整改成果,營造幹部幹事創業的良好氛圍,推進街道社會經濟文化事業高質量發展。

二、巡察反饋意見整改落實的具體情況

袁河街道黨委堅決落實區委巡察整改要求,以堅定的決心和務實的作風,聚焦區委第二巡察組反饋的5大類23個方面的44項具體問題,截止到919日已有43項完成整改,1項涉及社區退休工人沒按養老金繳納黨費問題還在積極整改,34項需要長期堅持的整改項目將嚴格依法依規和按照上級文件及街道辦修訂的各項制度長期堅持執行,涉及違規資金965638.79元已全額追回上繳。期間街道紀委對望城管理處、夏家管理處、鋼絲廠社區三個單位的黨組織負責人進行了誡勉談話,對8個管理處(社區)的黨組織負責人進行了集體約談。具體整改情況如下:

(一)黨管意識形態工作落實方面

1.關于“意識形態主流陣地管理不到位”的整改情況。

1)針對“管理處幹部對農村意識形態工作重要性認識不足,部分管理處新時代文明實踐站開展活動不夠,台賬不全”的問題:我街道黨委一是著力強化“一把手”工作,抓住關鍵少數,堅持意識形態工作“書記抓”和“抓書記”原則,緊緊抓住管理處、社區書記這一關鍵少數,切實擔起意識形態工作主體責任;二是強化“一體化”謀劃,抓住重點領域,加強對學習教育的管理,組織轄區居民多開展文明實踐活動;三是強化“一盤棋”思維,抓住廣大多數,將意識形態工作納入年終目標績效考核,定期對管理處、社區台賬等進行督導。目前,管理處黨員幹部對農村意識形態工作高度重視,並制定了全年文明實踐活動開展計劃安排,開展形式豐富的實踐活動,活動台賬也逐漸完善。

2)針對“部分管理處文明實踐站創先爭優意識不足,不能充分發揮陣地引領作用”的問題:街道黨委一是充分利用新時代文明實踐所(站)這一載體,加強督促各管理處(社區)根據黨員群衆需求,制定“文明實踐活動站活動計劃”。二是定期組織開展了學習政策理論、觀看紅色電影等文明實踐活動,滿足黨員群衆精神文化需求,讓新時代文明實踐站真正成爲居民的“精神加油站”。

3)針對“部分管理處宣傳意識不強,不能將好聲音及時傳達出去,擴大影響力,更好地引導教育群衆”的問題:街道宣傳辦對各項相關的重大活動,提前安排宣傳通訊報道員積極采集信息,堅持做到宣傳信息與重大活動同步推進,繼續深入挖掘工作中的典型經驗做法和典型人物,通過微信公衆號和各類媒體進行推送,及時將好聲音傳達出去,擴大影響力,使上級部門及人民群衆第一時間掌握動態信息。

4)針對“對管理處(社區)文明實踐活動開展督促指導不夠,責任壓得不實,滿足于常規動作,出新出彩的點子不多”的問題:街道黨委一是加強對意識形態工作的重視,今年628日組織宣傳口業務人員到兄弟單位參觀學習,交流經驗,拓寬創新思維;二是建立健全街道黨委意識形態工作責任制,並將其納入年終績效考核;三是街道意識形態領導小組定期對管理處(社區)文明實踐活動進行督導,壓實各管理處(社區)書記第一責任人責任。

2.關于“理論學習不夠紮實,壓力傳導不夠”的整改情況。

5)針對“理論學習督導制度不完善,理論學習壓力傳導不夠,對管理處(社區)幹部學習情況底子不清,導致基層黨員幹部理論學習意識不強”的問題:街道黨委建立健全理論學習督導制度,層層傳導壓力,將理論學習情況納入了年終目標績效考核;爲及時掌握管理處(社區)幹部學習情況,街道黨委做到定期督查管理處(社區)幹部理論學習情況;每周例會對此項工作進行調度,管理處(社區)書記在會上對此項工作進行彙報,進一步強化黨員幹部理論學習意識。

6)針對“部分機關黨員幹部沒有按要求摘抄學習筆記,部分幹部對十九大精神內容不夠了解,學習還停留在表面,沒有入腦入心”的問題:機關黨支部對黨員幹部學習情況進行督促,並定期查閱學習筆記,今年分管領導于5月、8月分別對街道幹部的學習筆記進行查閱並簽字,街道黨委書記也不定期對幹部學習筆記進行了抽查。機關黨支部于812日組織黨員幹部對十九大精神、黨的理論知識進行了考試,並對對待學習不認真,摘抄學習筆記不合格或者考試不合格的黨員幹部進行通報批評。

(二)嚴明黨的紀律方面

1.關于“主體責任和監督責任沒有完全落實到位”的整改情況。

7)針對“四個不直接分管沒有完全執行到位,入賬票據審核簽字流程與“四個不直接分管”的制度不符合”的問題:街道辦組織全體幹部尤其是班子成員重新學習“四個不直接分管”制度規定,規範了票據審核報銷簽字流程,先由經手人准備相關票據材料及文件依據,交業務分管領導審核簽字後再由分管財務領導審批簽字,最後交由財政所報銷,今後將嚴格按照規定和流程執行。

8)針對“下發到下級的抄告單與中央‘八項規定’、上級的文件精神相違背”的問題:一是立即停止對之前無依據下發到各管理處、社區關于發放電話補助費、交通費、加班費等的抄告單的執行。二是規範津補貼抄告單的下發,凡涉及到津補貼的發放事宜,沒有上級相關文件精神或相關依據的,一律不提交班子會研究。

9)針對“對村級財務監督管理不到位,‘村財鄉管’作用發揮不明顯。”的問題:

①針對“對部分管理處、社區曆年存在的大量白條入賬、虛列食堂開支、違規發放離任補貼等突出問題、重大問題審核把關不嚴,督促整改不力。”的問題:一是對部分管理處、社區曆年存在的大量白條入賬等問題按照相關財經制度進行整改,對違規發放離任補貼按上級文件及辦事處有關規定收回並上繳;二是對各管理處,社區黨組織書記進行集體談話提醒,分別對夏家管理處,望城管理處,鋼絲廠社區三個單位黨組織書記進行誡勉談話;三是加強村級財務管理,今年87日進一步完善下發了《袁河街道村級財務管理制度》,並嚴格執行。

②針對“個別村級財務沒及時公開,如夏家村委村小組財務賬目4年沒對外公開。”的問題:一是要求各管理處將村小組2018年、2019年上半年“三務”進行公開。督促各管理處加強財務管理;二是監督各管理處社區做好2017年至2019年“三務公開”工作;同時督促各村小組按街道黨委要求進行財務公開。

2.關于“民主、組織生活不嚴肅、不認真”的整改情況。

10)針對“‘堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續建設風清氣正政治生態’專題組織生活會不夠紮實。”的問題:要求組織生活會對照檢查材料不符合要求的黨員重新撰寫了“堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續建設風清氣正政治生態”組織生活會發言材料;利用黨委中心組學習和每月的“主題黨日”活動,加強對黨員幹部特別是黨員領導幹部的學習培訓,讓黨員領導幹部了解掌握民主生活會和組織生活會是兩種不同的組織生活制度,並切實加強嚴肅認真對待。

11)針對“機關黨支部‘堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續建設風清氣正政治生態’專題組織生活會開展不夠嚴謹。會議記錄在時間上不符合邏輯。”的問題:一是業務人員已經對會議時間進行核實,對錯誤的材料及時進行了糾正;二是加強業務人員思想教育,要求業務人員端正工作態度、加強責任心,認真做好會議記錄和撰寫會議總結,嚴肅對待工作,確保不出差錯。

12)針對“生活會存在走過場的現象”的問題:街道黨委、機關黨支部利用集中學習和“主題黨日”等多次對黨員進行思想教育,提高黨員幹部對黨內政治生活重要性的認識,幫助黨員擺正態度。嚴肅對待黨內政治生活,嚴格按照規定程序開展,對于批評和自我批評不據實,不深刻,是非不明,敷衍了事的,要即刻叫停提醒,確保評議有質量見真章。

3.關于“繳納黨費不規範”的整改情況。

13)針對“社區退休幹部和工人沒有按工資標准繳納黨費。”的問題:督促各社區黨(總)支部對各黨支部對沒有按工資標准繳納黨費的黨員進行批評教育,利用“主題黨日”活動、新時代文明實踐活動等強化黨員對自覺繳納黨費重要性的認識,並要求未足額繳納黨費的黨員進行補繳,截止目前共收到補繳黨費3240元。

14)針對“部分黨員幹部不清楚自己每月應繳黨費數額,且黨費沒有嚴格按月收繳。”的問題:利用“主題黨日”活動、新時代文明實踐活動等加強黨員黨性教育,強化黨員對自覺繳納黨費重要性的認識,每月將黨費核算表進行公示,促使黨員牢記每月應繳的黨費數額並按月主動上繳。

4.關于“黨建工作材料有漏洞”的整改情況。

15)針對“2017年、2018年黨務工作紀實本記錄不規範”的問題:立即將2017年、2018年黨務工作總結、黨費收繳情況補充記錄在黨務紀實本上;村建辦加強對黨務工作者的業務學習培訓,規範黨務工作紀實本的記錄。

16)針對“发展党员材料把关不严漏洞较多”的问题:815日街道辦召集各管理處、社區黨務工作人員召開了發展黨員工作業務培訓會,對發展黨員工作的程序、步驟、材料等方面進行講解說明,並指導黨務工作人員對發展黨員材料中存在的問題進行查漏補缺。在9月份之前完成了對近幾年來發展黨員材料的審核,規範填寫,補齊材料中的遺漏項,糾正錯誤項。今後嚴格按照發展黨員工作程序和材料要求填寫發展黨員材料。

5.關于“黨建基礎不紮實”的整改情況。

17)針對“大部分党员干部不清楚什么是政治生日,和‘七一’党的生日以及每月的主题党日混为一谈”的问题:加强党员教育与管理,坚持和完善重温入党誓词、每月党员过“政治生日”等政治仪式;提前计划好每月主题党日活动并通知全体党员,切实开展好每月主题党日活动。

18)針對“社区、管理处个别党务工作者业务基础知识匮乏,不知道‘三会一课’等基本内容”的问题:街道党委加强对社区、管理处党务工作者党建基础知识教育培训,安排村建办干部深入社区、管理处对党建业务薄弱单位进行业务指导。

(三)黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面

關于“執行財經紀律不嚴,發放津補貼不規範”的整改情況。

19)蒙華鐵路補助存在附件不全的問題。

①針對“蒙華鐵路工作人員發放20157-201710月份燃油補助及周末加班費未附工作人員分工表及周末加班審批單。”的問題:一是查找補充了20157-201710月蒙華鐵路工作人員分工文件資料;二是查找補充了20157-201710月蒙華鐵路工作人員周末加班審批表等資料;三是查找補充了蒙華鐵路工作人員加班費發放依據文件。嚴格按照上級要求規範津補貼的發放,對因重點工程工作加班按照規定嚴格落實工作人員加班審批手續。

②針對“轉入新余市天天看片富興加油站燃料費未附蒙華鐵路工作人員燃料補助清單。”的問題:立即查找補充核實蒙華鐵路工作人員燃料補助費清單。

③針對“蒙華鐵路工作人員存在重複發放加班費”的問題:對照辦事處值班安排表及蒙華鐵路加班審核表,逐一核實蒙華鐵路工作人員值班及加班情況,對重複領取同一時間的值班費和加班費的,要求相關幹部退回辦事處發放的值班費。

20)針對“超标准、超范围发放综治、信访、计生、安全生产等岗位津贴。”的问题:财政所按照上级文件标准和办事处人员分工,对超标准、超范围发放的岗位津贴进行核算,910之前相關人員已將超標准超範圍發放的資金全額退回。今後街道辦堅決嚴格按上級下發的文件(人員、標准)如實發放崗位津貼。

21)針對“发放国家慢性病综合防控示范区奖金依据不足。”的问题:910之前財政所已將2018年發放的2017年度國家慢性病綜合防控示範區獎金全額收回並上繳,共計129665元。今後辦事處將加強財務管理,依據不足,堅決不發放獎金。

(四)貫徹落實中央八項規定精神和加強作風建設方面

1.關于“作風建設不紮實”的整改情況。

22)針對“少数干部职工上下班打卡制度执行不严,存在上下班不打卡、缺勤、迟到现象,个别干部有时开大会存在说话、玩手机、不带笔记本的现象。”的问题:街道党政办和纪律按照制定的《干部管理办法》严格执行上、下班打卡制度,对缺勤、迟到现象,每周进行通报;加强会议纪律的管理,纪委在会议期间将不定期进行纪律检查,对不遵守会议纪律的现象进行通报。

2.關于“公務接待費手續不健全,部分接待無接待函和清單”的整改情況。

23)辦事處加強公務接待監管,嚴格控制接待標准,規範接待手續,堅決杜絕煙酒出現,嚴格按照三公消費平台執行公務接待;制定有關財務報賬制度,確保報賬手續齊全,杜絕此類現象的發生。

3.關于“超標報銷住宿交通補助,存在省內出差市內交通費按省外標准補助現象”的整改情況。

24)針對“超标准报销省内出差市内交通费”的问题:财政所将办事处近几年省内出差人员报销市内交通费补助按文件标准重新进行核算,2017930812017918-20(3)到上饒考察棚戶區改造,填報交通補助240元,多報交通補助120元;201710311032017105日到南昌招商,填報交通補助240元,多報交通補助120元。超標准報銷人員2人共計240元,目前已對超標金額如數退回並上繳。今後財政所將嚴格執行差旅費報銷制度,堅決不允許此類現象出現。

25)針對“超天数、超标准报销住宿补助费。”问题:经查2017630932017613-17(5)去湖北廣東招商,按5晚填報住宿補2993元,超標報銷1晚住宿補助675元;2017930812017823-27(5)到杭州橫店招商引資,填報住宿費1868元,其中杭州1368元,橫店31500元,但橫店住宿費標准爲每人每晚340元,超標報銷住宿费480元。超標准報銷人員2人共計1155元,目前已對超標金額如數退回並上繳。今後嚴格執行差旅費報銷制度,堅決不允許此類現象出現。

4.關于“值班費發放操作不規範,存在平均發放值班費且沒有值班簽到表的現象”的整改情況。

262019年開始值班幹部嚴格按值班安排進行值班簽到,財政所嚴格按照渝監發〔20147號文件執行,按幹部實際值班情況和文件標准計發值班費,堅決杜絕發放值班費搞平均主義。

5.關于“無活動方案購買運動産品”的整改情況。

27)計生辦賬目20176307#憑證,購買運動鞋84000元;20171230日憑證,籃球賽開支2283.4元。無活動方案、發放清單和支出事由。要求經辦人補齊2017年籃球賽活動方案,補齊物品發放清單及支出事由。今後財政所要嚴格報賬制度和手續,對報賬材料是否齊全嚴格把關。

6.關于“執行“三重一大”事項不到位,重大工程項目存在沒有招投標或招投標不規範的現象”的整改情況。

28)針對“‘三重一大’事項存在走过场现象”的问题:对钢丝厂社区办公楼会议室改造項目,补充相关研究会议记录。制定了《袁河街道党委议事规则》,今年以来多次组织班子成员和党员干部学习“三重一大”制度,所有“三重一大”事項严格执行班子会研究、审批程序,实行党委书记末位表态制度,确保民主、科学、合法决策。

29)針對“存在虚假招投标的现象。”的问题:对办事处自主招标的送桥管理处护坡围墙工程补齐评标过程相关的记录。今后严格抓好項目招投标程序的落实,确保項目依法、依规进行招投标;加强对管理处社区項目管理;对已发生的項目事項进行“回头看”,并抓好整改。

(五)財經紀律方面存在的問題。

1.關于“無依據收取管理費、房租費等”的整改情況。

30)針對“20171314#收取新余市日新房屋拆遷有限公司(曾雲)管理費10萬元,用于抵扣拆遷專戶借款。”的問題:財政所已于201995日將該筆款項退回至該公司。

31)針對“20174301#收取五個管理處2015-2016年管理費1265045元,但于201882日之前全部退還各管理處賬上。”的問題:該問題已于2018年己整改到位,今後杜絕此類問題出現。

32)針對“20177318#收取鄭家管理處鋼城路征地協調費30530元,列其他收入(直接抵賬)。”的問題:財政所已補充相關證明材料。

33)針對“201711301#收取計生辦2015-2017年房租120萬元、水電費36萬元,但于201882日退還到計生辦專賬上(20188313)。”的問題:該問題已于2018年己整改到位,今後杜絕此類問題出現。

2.關于“財務管理不規範,財務審核不嚴、財務手續不健全”的整改情況。

34)針對“發票未签章”的问题:对2017124日轉入天天看片中山路盛宏貿易商行的8825元酒款發票和20175319#場地租賃費8000元發票補簽章,並加強業務人員工作責任心。

35)針對“学习培训报销凭证未附相关文件”的问题:对201773151201761-5日到北京參加休閑農業與鄉村旅遊學習培訓的憑證補充附相關培訓文件。

36)針對“2017年制作宣傳材料費用報銷未附明細清單”的問題:對201783163#憑證轉入新余思列廣告裝飾有限公司創文明展板款22000元和201712288#轉入新余市新報文化傳媒有限公司宣傳費15000元補充明細清單。

3720181316#支付江西國萊環保科技有限公司油煙淨化技術服務費13313元,未附合同清單等。補合同,清單。

3.關于“資金管理不嚴,大額收支現金,未執行收支兩條線,存在坐收坐支現象”的整改情況。

38)辦事處制定了《袁河街道預算管理內部控制制度》,加強財務管理,嚴格執行收支兩條線管理。自20185月以後就沒有發生過現金收付。

4.關于“對外借款數額較大,有的手續不全”的整改情況。

39)針對“20175317#外借給江西博毅技術工程有限公司用于濱江安置小區拆遷獎勵款138000元,未附任何說明”的問題:借給江西博毅公司1.38萬元與20161115萬合計28.8萬元經20161119日班子會研究用于鄭家管理處拆遷安置補償獎勵,不需還,並附了相關會議記錄。針對“20178313#外借夏家管理處5萬元;20186303#外借鋼絲廠社區6萬元。”的問題:借給下級單位夏家管理處、鋼絲廠環境整治和社區建設經費已收回,並附銀行回單。

5.關于“票據結算使用不當”的整改情況。

4020189308#彌補工會經費15萬元使用江西省行政事業單位往來結算票據,未使用工會經費專用票據結算。加強工會和相關財務人員業務學習,工會經費已采用專用票據結算。

6.關于“存在白條入賬現象”的整改情況。

41)辦事處已經對20185313#黃敬香白條領取2017年蒙華鐵路袁河辦段測量費28227元,劉永生白條領取拆除費35000元;20189308#張軍華白條領取維修款33774元三張金額較大的支出補開了稅務發票,並責令存在白條入賬的相關管理處及時進行了整改。嚴格執行《袁河街道預算管理內部控制制度》,不得出現白條入賬情況,對白條入賬現象將追究相關責任人責任,並于20198月制定下發了《袁河街道村級財務管理制度》,規定各管理處(社區)所有支出票據要有支出事由、經手人、證明人、財務審批人簽字,監督委員會簽章;所有支出票據除金額較小的農副産品外,都要開具正規稅務發票,嚴格白條入帳。所有支出發票在管理處(社區)審核後需報辦事處村級財務審核小組加蓋審核章後方可付款,否則不予入賬,所發生的費用由報賬員個人承擔。今後辦事處將堅決按照相關財務制度加強財務管理,完善報賬手續,杜絕白條入賬現象。

7.關于“收款人與票據簽章不符”的整改情況。

42)財政所對近三年來票據進行了核查,201713114#轉入張紅豔的酒款9600元,發票簽章爲天天看片北湖中路鴻福商行二部;2017124日轉入李柳英垃圾清運費42262元,但代開發票人爲劉國平;20176309#轉入張毅彬洗滌用品款11408元,但代開發票人爲張理鵬;20177315#轉入郭繭保印刷材料款8715元,但發票簽章爲鄒春萍,無委托書;20177315#轉入李柳英20171-6月垃圾清運費53076.05元,但代開發票人爲劉國平;2017724日轉入顧志敏洗滌用品款27037元,發票簽章爲江西福钰彙貿易有限公司,無委托書;20181316#轉入李成花清掃費16372.53元,但代開發票人爲彭四華。對收款人與票據簽章不符的支出,要求經辦人補辦了委托書。今後嚴格按照制定有關財務報賬制度執行,確保報賬手續規範齊全,杜絕此類現象的發生。

8.關于“財政扶貧資金報賬手續不健全”的整改情況。

43)針對“购买走访慰问物资款未附走访扶贫对象名单”的问题:对20186302#購買走訪慰問物資款3652.7元和201812312#轉入廖春梅扶貧走訪物資款8090元兩筆支出補充走訪的貧困戶名單。今後嚴格按照制定有關財務報賬制度執行,確保報賬手續規範齊全,杜絕此類現象的發生。

9.關于“袁河辦專項資金戶財務手續不健全”的整改情況。

44)要求相關工作人員對20174305#轉入深圳市物業國際建築設計有限公司新余分公司濱江小區安置工程設計費20萬元;2017124日轉入新余市瑞安建設工程檢測技術有限公司濱江小區主體檢測費5萬元和20174304#轉入陳洪兵濱江小區安置房燃氣管道工程款5萬元(發票10萬元)幾項專項支出查找補齊合同,嚴格執行專項資金戶財務手續。

三、後續整改工作思路和打算

經過兩個月的集中整改,巡察反饋的整改落實工作取得了階段性成果,下一步我街道黨委將以此次巡察整改工作爲契機,全面落實主體責任,對照區委巡察組提出的整改要求,繼續加大整改力度,持續在推動巡察整改成果常態長效上下功夫,促進各項中心工作的開展。

一是加大整改力度,持續抓好整改工作。通过此次整改,袁河街道党委党建基础进一步夯实,党的领导进一步强化,纪律观念得到强化,干部作风有很大的转变,为民服务水平不断加强。对于已经取得的整改成果要坚持目标不变、力度不减,并适时组织“回头看”。对个别还没解决的难点问题坚决咬住不放,不解决绝不收兵;对需要长期坚持的整改的項目,定期开展督查检查,鞏固整改成果。

二是加強紀律意識,落實“兩個責任”。街道黨委于今年7月制定了《袁河街道管理处、社区政治生态评估体系实施办法》,将政治生态评估成果纳入绩效考核,持之以恒抓好中央“八項规定”精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加大对管理处、社区监督力度,加大违法违纪行为查处力度,尤其是加大对此次巡察中所反馈的违反“六項纪律”、“八項规定”等问题的整治力度,切实发挥好“村财乡管”、“一岗雙责”的作用。

三是構建長效機制,促進成果轉化。街道黨委在抓好問題整改的同時,不斷完善制度建設,做到預防爲主,標本兼治。對整改工作中發現的一些不完善的規章制度進行了修訂,並組織全體黨員幹部加強對財經紀律、“三重一大”、招投標制度等制度的學習和掌握,增強制度的執行力度,防止問題反彈、回潮。街道黨委將嚴格落實意識形態工作責任制、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制,不斷鞏固和擴大整改成果,推動各項中心工作高質量開展。

 

中共通洲辦事處委員會關于區委第三

巡察組反饋意見整改情況的通報

按照區委統一部署,2019322日至66日,區委第三巡察組對通洲辦黨委開展了巡察。2019718日,區委三巡察組向通洲辦黨委領導班子反饋了巡察意見。根據《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》《新余市被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

區委第三巡察組向通洲辦黨委反饋了3大類问题,36個具體問題,目前已完成35個,正在整改1個,取得了階段性成效。

(一)黨的領導核心作用發揮不夠充分問題

1.深入整改“結合實際學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距”的問題。

已整改。12019719日召開黨委中心組集中學習暨落實區委第三巡察組反饋意見整改分析會,制定了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習方案,依托新時代文明實踐所(站),確保每月有一次關于習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講學習活動;2、加強對黨員幹部理論學習的檢查督促,每年上、下半年兩次對幹部理論學習筆記進行調閱,每季度通報幹部學習強國學習積分。3、充分利用通洲辦新時代文明實踐所(站)宣傳平台,把理論學習、政策宣講、志願活動等納入到文明實踐內容,確保每周活動不少于一次。

2.針對“班子自身建設提升存在不足”的問題。

已整改。1、在中心組集中學習時,增加了經濟、金融知識的學習,將班子成員全部安排到各管理處(社區)挂點,要求多下鄉調研了解群衆實際情況,強化服務意識,全面提升班子集體發展經濟及指導管理處(社區)經濟社會發展能力和工作創新能力。2、根據各管理處(社區)實際情況,全面盤活閑置資産租賃或處置。3、明確招商引資獎勵和年終績效考核加分辦法,充分調動管理處招商引資積極性。4、通洲辦事處因袁河擡水工程而成立,我們緊緊圍繞“一江一河”生態景觀工程和重點項目服務,充分發揮各管理處(社區)積極性,全力推進創文創衛、中洲安置小區建設、觀下農貿市場管理等重點工作。

3.關于“巡察巡察相關問題整改落實不夠到位”的問題。

正在整改。1、針對2019年中央脫貧攻堅專項巡察反饋意見涉及我們辦事處21個問題,其中19個當時已完成整改,另外關于全辦無實體農業産業6個合作社作用發揮不明顯的問題,根據上級扶貧相關政策,已經和嘉豐農業科技公司聯系收回資金事宜,資金到帳將貧困戶退出後,統一組織6個合作社全部注銷;制定了《通洲辦建檔立卡貧困人口産業收益分配方案》,區分一般貧困和深度貧困人口分配比例,充分發揮産業收益分配的針對性。220185月省委第二巡察組反饋意見涉及辦事處27個問題,其中26個當時已完成,一個未整改到位。是關于20134月外借資金200萬元予新余市逸胜工贸有限公司事項,新余市逸胜工贸有限公司注册法人为谭XX,實際掌控人爲陳XX201769日該公司已被吊銷營業執照,但至今未注銷,尾欠我辦1082700元,目前已移送天天看片清收辦進行追繳。3、針對省、市、区扫黑除恶专項斗争巡察、巡察反馈相关问题整改力度不足的问题。充分利用宣传栏、横幅标语、“两微一端”等加大扫黑除恶专項斗争宣传工作力度,提高群众的知晓率。制定工作方案,成立了工作专項组,落实各专項组工作职责,加大线索摸排力度,根据反馈问题清单重新梳理、对标对表,抓好整改。

4.針對“辦事處對幹部管理不夠嚴格”的問題。

已整改。按照實用可操作的原則,由黨政辦拿出機關管理草案,征求全辦事處意見後,再經黨政班子會研究形成《通洲辦機關幹部工作作風管理制度》和《通洲辦事處機關幹部職工績效考核實施方案》,每天實行簽到打卡,考勤結果每周一在工作例會上通報。主要領導通過“五好幹部”標准、《廉政准則》的解讀,強化幹部的黨性素養;注重八小時以外的關懷,主要領導對班子成員、分管領導對一般幹部分別進行家訪和談心,彙聚大家力量,融洽同志感情,提升戰鬥力;同時嚴格監督管理,要求辦事處紀委不定期對遵守工作紀律和落實工作制度情況進行抽查,做好記錄,以備年終績效考核依據。強化對各項工作的考核執行,克服形式主義,嚴肅追責,堅決防止吃“大鍋飯”現象。

(二)黨的建設方面存在薄弱環節問題

1.關于“黨建工作有時不夠務實”的問題。

已整改。強化了黨的基礎理論學習培訓,我們主動邀請市委“兩新”工委專職副書記郭霞講授《組織生活會規範化建設》培訓會。及時傳達學習習近平總書記視察江西時重要講話精神,分管黨群、精准扶貧工作領導經常組織大家學習業務知識培訓。黨建辦對黨員先鋒創績、陽光村務、“八上門”等工作經常進行督查,壓實責任。督促黨員幹部進行政治理論學習,提升黨員幹部自身的政治素質,不定期抽查學習強國、江西網絡學院、學習筆記等學習情況;主題黨日活動早作計劃安排表,認真按照計劃安排表開展主題黨日活動;中心組學習制定了方案與計劃,每月學習前提前三天確定學習主題,整理好學習資料,提前發至中心組成員手中,要求大家聯系個人與實際,寫出學習心得體會准備中心組學習會上交流;嚴格黨支部黨課制度,每次黨課有內容,有專人記錄,會議記錄和備課內容妥善保存,以備上級黨組織檢查考核,嚴禁弄虛作假。

2.關于“落實黨內制度有時不夠嚴謹”的問題。

已整改。針對“2017年度民主生活会批评意见汇总表、个别班子整改清单过于簡单;组织生活会发言提纲5人的努力方向與整改措施未分開寫,個人發言提綱三、四個方面空白,支委班子有的僅一、二個方面整改清單”,201992日上午,通洲办党委副书记曾斌找相关人员就发言提纲、努力方向、整改措施等进行了整改谈话,督促他们端正态度,今后严格按照组织生活会的程序查摆问题,撰写发言提纲,制定整改措施,并将原来的补充完善;严格落实党员领导干部民主生活会及组织生活会“雙重”身份标准,认真开展批评与自我批评,会前认真学习,学通弄透,深入征求党员、群众意见,形成对照材料;经常组织党务干部业务培训,提高业务水平,规范党员发展程序,认真审核并做好发展党员记录。

3.針對“意识形态责任制落实存在偏差”的问题。

已整改。召开班子会专题研究意识形态工作,认真落实班子成员意识形态“一岗雙责”,同时把意识形态工作落实情况列入班子成员年终述职述德报告及民主生活会中;全面摸排了信教群众的近况,掌握其动态,积极引导,倡导社会主义核心价值观,加大农村意识形态主流宣传工作力度,针对石洲管理处在秧田、廖家村小组祠堂拆迁过程中请风水先生一事进行严肃处理,给予石洲管理处主任党内警告处分,秧田村小组长、廖家村小组长诫勉谈话处分,教育、警醒广大党员干部对意识形态工作的重视;关注网络舆情与信息安全,配合网络信息员积极做好舆情工作,通过微信公众号等积极主动发布各項中心工作;夯实新时代文明实践站(所)这一意识形态主流阵地管理,严格按照实施方案,落实“六有”标准,以打造桥下、西合新时代文明实践站示范点为契机,结合当前中心工作充实活动内容,规范活动台账,对各管理处(社区)文明实践站运行情况每月一调度,每季一督查通报。

4.針對“基层党建工作督导指导不够有力”的问题。

已整改。建立了黨支部書記述職制度,實行績效管理,采取現場述職的形式對各管理處(社區)黨建工作進行民主評議考核,強化各支部書記抓黨建工作的責任意識,轉變工作作風;對“三會一課”、“主題黨日”活動提出了明確要求,結合中心工作開展活動形式要多樣化,充分發揮黨員模範、黨建引領作用。

(三)落實全面從嚴治黨有時存在不力問題

1.關于“執行中央八項規定精神不夠嚴格”的問題。

已整改。堅決執行貫徹落實中央八項規定,嚴格執行中央八項規定,同城不得吃請,嚴格按“三單一函”報銷,不斷壓縮公務接待費用;嚴格按天天看片《關于進一步規範機關事業單位津補貼、辦班費、福利費發放的通知》執行,規範發放津補貼,收回違規發放的津補貼11.0202萬元,并将上交区廉政帐户;严格值班加班管理,做好考勤记录,坚决杜绝虚增、多发值班加班费现象。指派专人管理食堂,规范库存管理进出帐单,至少两人以上签字核实。

2.關于“執行‘三重一大’管理不夠規範”。

已整改。黨政班子會專題研究嚴格執行渝財〔2018153號、169號文件精神,進一步規範“三公”經費支出管理和財務管理,嚴控開支範圍、嚴格報銷手續、明確責任主體、嚴格實行收支兩條線管理;認真遵照執行《天天看片政府投資項目管理暫行辦法》,對項目建設實行嚴格的招投標程序管理,對項目的工程款結算問題嚴格按照財務程序和合同約定進行支付,不得預支或多付工程款,杜絕“白條”支付,對項目的質量和進度全程進行監督檢查,按程序進行簽證或完善變更手續資料,確保項目建設按圖施工、按時完工,質量合格;切實加強村級財務的監管力度,推進村級財務管理制度化、規範化建設,制定了《通洲辦村級財務管理制度》,由財政所專業人員對各管理處(社區)會計進行業務培訓,確保資金使用效益和安全,財務管理制度落到實處;及時糾正嚴家渡管理處嚴家渡、江口、黃富腦、新屋、門頭裏等五個村小組集體資金119.843302萬元由严家渡管理处阮志永个人保管转移到严家渡管理处集体帐户代管,确保了集体资金安全。

3.關于“‘兩個責任’落實不夠到位”的問題。

已整改。强化党委主体责任,党委书记第一责任人,纪委监督责任,党政班子“一岗雙责”,将“两个责任”意识印入脑海、落到实处。纪委监督执纪进一步细化,明确融入所有中心工作的全过程,要求办事处纪委要充分精准运用监督执纪的“四种形态”,特别是第一种形态,宽严相济作出恰当处置,深入开展“大约谈”,咬耳扯袖、红脸出汗,提高了发现和解决自身问题的能力,宗旨意识、群众观念进一步增强;成立了扫黑除恶专項巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,主任为常务副组长,分管政法的领导为副组长及五个专項组,各班子成员根据各自分工开展扫黑除恶责任剖析专题活动,制定通洲办扫黑除恶专項斗争领导责任清单,强化责任。完善线索摸排工作安排,共摸排线索7條並一一進行核查。

巡察整改工作是一項根本的政治任務,要徹底整改到位,建章立制絕不允許反彈,我們後續的整改工作思路及措施是:

1.持續抓好理論學習,強化理論指導。堅持把學習貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察江西省重要講話精神作爲必修課,作爲最重要的政治任務、最高的政治要求和最大的政治責任,持續在學懂弄通做實上下功夫,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。大興學習調研之風,不斷創新學習方式,強化理論學習,切實用黨的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.繼續抓好巡察整改,確保件件有著落。堅決扛起整改主體責任,嚴格壓實整改責任,扭住所有巡察發現問題不放,一體整改、一並細化,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化巡察整改跟蹤督辦,及時開展“回頭看”,加強對巡察整改的全過程監管和不定期檢查,充分發揮群衆的監督作用,暢通監督、舉報渠道,對整改任務落實不力的進行嚴肅問責和通報曝光,以嚴格的責任追究倒逼問題整改落實到位。

3.著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,用制度來管人。用制度建設確保巡察整改標本兼治,從源頭身桝防問題再次發生。建立健全相關制度規範,加快完善各項工作制度體系,構建長效機制。

4.強化督促檢查,嚴格監督執紀。凸顯黨風廉政建設黨委主體責任,以落實巡察整改爲契機,真正把巡察整改轉化爲持之以恒抓好從嚴治黨工作,進一步嚴明黨的紀律,加強督查問責,加大違法違紀行爲查處力度,真正做到以優良黨風促政風、帶民風,深刻查擺和整治工作中存在的“怕、慢、假、庸、散、貪”等突出問題,營造風清氣正的幹事創業環境。  

中共仙來辦事處委員會關于巡察整改

情況的通報

根據區委統一部署,2019320日至66日,區委第三巡察組對我辦黨委進行巡察。2019719日,區委第三巡察組向我辦黨委領導班子反饋了巡察意見,根據《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》《新余市被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改任務完成情況

辦事處黨委把抓好巡察整改上升到旗幟鮮明講政治、維護黨中央和省委、市委、區委權威,推動全面從嚴治黨向縱深發展、促進仙來辦長治久安的高度來認識,對區委第一巡察組的反饋意見高度重視,要求各級各部門把思想和行動統一到區委巡察組的要求部署上來,把落實問題整改作爲一項重要的政治任務來抓,確保巡察反饋意見全部整改到位。719日區委巡察意見反饋會後,辦事處黨委立即召開專題會議,學習研究巡察組的反饋意見,認真制定整改方案和措施。牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,挂圖作戰,一個問題一個問題抓整改,實行銷號管理,到目前爲止,19個具體問題全部整改到位。

二、整改落實的成效

辦事處黨委高度重視區委第三巡察組反饋意見,把巡察整改作爲一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保區委巡察反饋意見得到紮實有效整改落實。

巡察組對我辦巡察以來,辦事處黨委、行政進一步強化使命擔當,著力在脫貧攻堅、項目建設、城市管理、環境衛生綜合治理、社會民生、文明創建、信訪維穩、基層黨建等方面出實招、用真勁、謀創新,多項工作取得突破性進展:財政稅收提前完成全年任務,城市管理和創建文明城市工作考評連續7個月獲全區第一,棚改攻堅工作在全區樹立了標杆和示範,丁家、院前兩個村的房屋拆遷協議簽訂達到99%,房屋拆遷率達到85%;項目建設進展順利,思田安置房建設基本完工,計劃11月份啓動分房;黨的建設得到全面加強,頤養之家建設得到進一步鞏固提升,黨員先鋒模範作用進一步發揮,“不忘初心、牢記使命”主題教育工作紮實開展。

三、整改落實情況

(一)黨的領導方面

1.關于“黨的領導有時有所弱化”的問題

一是明确班子成员职责分工,重点领域如安全生产、脱贫攻坚、党风廉政建设等实行“一岗雙责”。二是分批次安排班子成员参加市、区党校及上级有关部门组织的理论、业务知识培训,提高班子成员的理论、业务水平。三是加强工作调度,通过班子会、中心组学习交流,提高班子成员履职能力。

2.關于“黨的領導有時不到位”的問題

一是建立健全領導幹部責任分工制,誰主管、誰負責、誰落實。二是丁家、院前兩村莊已列入20192020年全市棚改項目,93日召開了兩個村莊棚改動員大會,全面推進棚改攻堅戰,目前兩個村莊房屋拆遷協議簽訂達99%,拆遷率達到85%

3.關于“有的領導幹部擔當作爲有所欠缺”的問題

一是定期召開項目建設調度會、協調會,全力推進項目建設。二是四期安置房的附屬工程9月底可全面完工,計劃10月份啓動安置房分配工作。三是班子成員多與分管部門交流,加強幹部思想修養、職業道德教育,強化“四個意識”和責任擔當。

4.關于“推動難點工作創新力度不夠大”的問題

一是積極向區委、區政府彙報及與上級有關部門溝通,逐步理順體制問題。二是大力扶持現有重點項目、企業發展壯大,推動經濟可持續發展。三是對原遺留的拆遷戶和兩個上訪老戶,成立工作組,實行班子成員包片(案)制,逐步化解遺留問題。

(二)黨的建設方面

1.關于“理論學習效果不佳”的問題

一是增加警示教育,通過請專家講課、組織黨員外出開展“主題黨日活動”等形式豐富學習內容。二是定期對幹部的學習強國積分、理論學習筆記進行檢查督導,以督促學;另外要求每個班子成員從實際工作出發,結合社情民意,每年撰寫一篇調研文章。三是不定期開展幹部理論考試,以考促學。

2.關于“對基層黨建工作督促指導不夠有力”的問題

一是強化支部書記抓黨建意識,每年開展一次黨建述職。二是加強對基層黨支部黨建工作督促指導力度,每月不少于一次,對發現的問題及整改意見列出問題清單促其整改。

3.關于“發展黨員審核材料把關不嚴”的問題

一是对万宝建工集团一同志入党的相关材料向区委组织部报告,请求上级指导并进行整改。二是每季开展一次党建业务知识培训,加强相关党建工作人员的业务水平。三是制定并下发发展党员簡易流程图,方便大家操作。

4.關于“黨內組織生活開展不到位”的問題

一是進一步完善組織生活會制度,以黨委委員爲黨小組長,分片成立機關支部黨小組,方便機關黨小組開展活動,提高組織生活會質量。二是補齊補全20172018年相關黨員幹部的組織生活會發言材料及會議記錄。三是對個別不參加組織生活會的黨員幹部通報批評並責令其參加。

(三)全面從嚴治黨方面

1.關于“黨委主體責任落實不夠嚴”的問題

針對“对基层党组织监管还不够严”的具体问题:一是制定党风廉政建设约谈制度,强化对基层党组织的监管。二是进一步加大对各党支部的监督执纪问责力度,以此推动各項工作的扎实开展。

2.關于“對黨員幹部監督不到位”的問題

一是在幹部例會上不定期通報黨員幹部違規違法案例,加強基層黨員幹部警示教育,以案示警。二是加強基層黨風廉政建設考核力度,促其加強對黨員幹部的監管。三是及時辦理有關黨員幹部違規違法的信訪舉報件。

3.關于“違規發放獎金”的問題

對于違規發放的獎金,已按上級規定切實整改到位。

(四)作風建設方面

1.關于“對幹部職工工作紀律管理不嚴”的問題

一是完善機關幹部管理制度,嚴格執行上下班打卡制度,每月統計並通報一次。二是對無故遲到早退人員按幹部管理制度給予相應的處罰並在績效考核中扣分。

2.關于“幹部分工苦樂不均”的問題

已于6月初對部分中層幹部進行了調整,如黨建辦、開發辦等,部分年輕副科級幹部也擔任了扶貧工作站常務副站長、駐村第一書記(扶貧幫扶幹部)等,其他人員在適當時機也將逐步調整輪崗,盡量化解幹部分工苦樂不均現象。

3.關于“工作有時重部署,抓落實不到位”的問題

一是建立健全領導幹部責任分工制,誰主管、誰負責、誰落實。二是明確脫貧攻堅責任分工表,扶貧工作站人員包村,行業部門定期指導等。

(五)意識形態工作方面

1.關于“意識形態工作開展不深入”的問題

一是結合辦事處實際,制定意識形態工作方案,對領導小組成員進行了及時調整。二是結合黨建工作的督導,加強對基層黨組織意識形態的督導考核,完善相關資料台賬。

2.關于“新時代文明實踐活動開展不規範”的問題

一是完善年度學習活動計劃,嚴格按要求開展活動,杜絕造假應付檢查現象。二是強化了新時代文明實踐站建設,將學習強國搬進了新時代文明實踐站,經常性開展了文明實踐活動,及時做好相關活動記錄。

(六)財務管理方面

1.關于“接待費列支不規範”的問題

一是嚴格規範公務接待,二是進一步完善公務接待審批手續,確保不漏項。三是20172018憑證中手續不全的補齊補全。四是切實按照上級有關規定標准執行,特殊情況如招商引資需用酒水的嚴格控制。

2.關于“有關費用報銷不規範”的問題

严格按照科级干部电话费报销规定,科级干部报销电话费时提供缴费發票。

3.關于“支付非預算單位款較多”的問題

按照上級要求,嚴控非預算單位款項支出,做到財務明晰,財權與事權相統一。

中共城南街道党委关于巡察整改情況的通報

按照區委統一部署,2019322日至66日,區委第二巡察組對城南街道黨委下轄11個社區(管理處)開展了延伸巡察。722日,區委第二巡察組向城南街道黨委反饋了巡察發現的主要問題,對巡察整改工作提出了意見建議。根據《中國共産黨黨內監督條例》和《中國共産黨巡視工作條例》《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》《新余市被巡察黨組織配合市委巡察工作的實施辦法》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察反饋問題的總體情況

區委第二巡察組反饋問題, 10個社區1個管理處共性4大類12個問題,分解合計117個具體問題,提出28條具體整改措施,截止20191230日已全部完成。

二、問題線索處置情況

區委第二巡察組反饋問題中發現社區普遍存在財經紀律不到位,執行“八項規定”不到位,專題組織生活會不嚴謹現象。針對上述情況,街道黨委、紀委第一責任人分別對基層第一責任人進行面對面談話。街道紀委對5個社區共7名黨員幹部在民主生活會上發言、個人述職述廉報告中存在抄襲、照搬照抄現象進行了糾錯誡勉約談。

三、問題整改情況

①党的领导方面存在的问题主要体现在“三重一大”执行不到位、不规范,记录表述相对簡单,民主集中制原则落实不到位,“一把手”末位表态不明显。

针对上述问题,一是监督指导社区、管理处班子认真学习“三重一大”制度,增强社区、管理处干部对“三重一大”工作重要性的认识,落实“三重一大”决策程序,严格按照“四议两公开”程序开展工作。二是严格执行“三重一大”制度,进一步明确细化决策过程。三是强化监督制度,不定期对制度执行情况进行检查,做到长期坚持。通过整改各基层单位班子成员对“三重一大”认识从模糊到清晰,从初级簡单操作到慎重、民主决策操作,执行事前、事中、事后全程监督,切实坚持规范化、民主化、制度化履行职责。

②全面從嚴治黨方面。主要存在執行財經紀律不到位,白條入賬、票據不規範,存在坐收坐支、簽字不規範現象。執行“八項規定”不到位,存在白酒香煙票據,無招待來函和招待事由,存在招待費過多現象。個別單位存在違規開支現象,存量低保戶政策保現象比較普遍。

針對上述,街道紀委要求嚴格執行財經紀律,責令違規開支全額退還本單位,嚴把做賬關,全部更正白條入賬現象,對無法更正予以說明,予以矯正,做到全面清理。制定《城南社區(管理處)財務管理辦法》,組織基層報賬員集中培訓學習,取消所有基層單位招待費,從根本上消除工作餐飲酒和用煙等現象。按照新余市民政局(余民字〔201929號)文件精神,紮實開展整改,在今年6月、7月、8月的低保審批過程中,各社區按文件精神,精減低保戶800户左右,确保做到公正、公平、公开。通过整改各基层单位能够充分认识到财经纪律的重要性,用好钱、管好物,克服因零星开支不便开具發票的侥幸心理,结合“三重一大”制度,对大额资金使用集体研究报请挂点领导,取消所有招待费,牢固树立遵守“八項规定”思想,努力营造风清气正的政治环境。树立把权力关进制度笼子的思想,严把低保审批关,杜绝人情保、制度保现象,清理精减低保户800余戶,得到了廣大群衆的稱贊。

中共城北街道委员会关于区委第四巡察組反饋意見整改情況的通報

按照區委統一部署,2019322日至66日,區委第四巡察組對城北街道黨委26個管理處(社區)開展了常規巡察。722日,區委巡察組向城北街道黨委班子反饋了巡察意見。反饋以來,我們認真貫徹區委第四巡察組要求,提高政治站位。強化政治擔當,落實整改責任,從嚴從快從實抓好對26個管理處(社區)問題的整改。現將巡察反饋意見整改情況通報如下:

一、黨委抓反饋意見整改工作實施情況

(一)街道黨委高度重視本輪巡察工作,提高政治站位,從黨委管黨、從嚴治黨的高度,深刻認識到區委對基層黨組織開展巡察的必要性和嚴肅性,也清醒地認識到基層黨組織還存在許多薄弱環節。通過例會、專題會議的形式布置反饋意見整改工作,指導社區管理處對存在的問題進行整改,對整改好的社區管理處進行表揚,對整改不到位的督促改進。每階段整改重點工作提交班子研究並進行布置,確保整改工作按時間節點順利推進。

(二)整改工作重點抓落實。爲了把整改工作落到實處,成立了以黨委牽頭、紀委監督的工作領導小組,在多次的例會和班子會議上,黨委書記親自布置親自抓整改落實。會後工作小組分片對26個單位進行督導,按照整改清單逐項落實整改,形成整改台賬,指導各單位規範台賬整理。

(三)注重實效抓整改。本次巡察街道黨委高度重視,黨委統一協調,堅持問題導向,層層壓實責任,堅持綜合施策,有的放矢、精准整改、挂圖作戰,一項一項對照銷號,使整改工作有力有序開展並取得階段性成果。對存在的問題按單位制作了問題清單版面,公示在各單位辦樓大樓外面,利于群衆監督,促進各單位限期改正。對上報的整改結果,街道紀委書記親自帶隊審核,對不符合整改要求的單位打回重新整改,並限期完成。通過主要領導親自抓,紀委書記親自審核,整改領導小組督促一項一項抓落實,在規定時間各單位均按要求完成整改任務,並取得了較好的效果。

二、黨委落實反饋意見整改具體情況

(一)巡察反饋問題共有4個方面21310个具体问题,根据存在的问题,各单位如实领认。各单位针对存在的问题,列出清单进行整改:一是因台账资料存在问题,如会议记录不规范、内容雷同、涂改严重、名称错误等,这些问题针对资料进行了整改,改正错误,整改按时间节点全部到位;二是对党的理论和会议精神学习不够、氛围不浓,宣传不到位,各单位相应制定了学习方案,加强学习时间,采用坐下来学、走出去看、到群众中去宣传等多种形式学习宣传,通过微信公众號、宣传栏、宣传单等形式营造宣传氛围;三是对一些因制度造成的问题上,街道办事处出台了《财务管理制度》进行规范,从源头上堵住漏洞,对一些重大事項的决定,要求按上级文件执行,避免个别人说了算;三是违反中央八項规定精神超范围超标准发放津补贴等,要求限时上缴各种违规发放的款項,管理处和社区已退重复发放加班费130367.5元,已退降溫費烤火費41580元,寶真社區退巡邏補貼80200元,補交黨費約8000元。310個問題已全部完成整改。

(二)問題線索處置情況。區委第四巡察組和區紀委向城北街道紀委共移交問題轉線索4條,立案0人,黨紀政紀處分2人,組織處理0人。

(三)整改工作按规定完成各項程序。按照整改时间节点,各单位按要求完成了整改报告、对社会和对党内整改情况通报,整改台账和佐证材料整理到位。

三、整改後工作打算

区委第四巡察组反馈意见中,基层干部整体素质不高,对上级精神,领悟不透,在具体工作中有偏差。让我们清醒地看到基层党组织在资金管理,三重一大,违规发放津贴费用等方面问题比较突出。如坐收坐支、大额提现、资金使用不规范等。通过本轮巡察,今后我们将盯紧看牢财经纪律,健全和完善各項规章制度,严格执行规章制度,进一步巩固巡察效果,建立长效机制,举一反三,关口前移,做到警钟长鸣,保护好各级干部;二是要加大对基层党组织和各级干部业务培训,提高党员干部综合素质和履职水平;三是街道纪委对管理处(社区)党务、财务、涉及民生实事进行定期和不定期检查,做到防微杜渐,巩固巡察效果。